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扬州[YangZhou]  
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                    古城史话 

  扬州有2490年文字可考的历史。
    大约距今7000年~5000年前,淮夷人就在扬州一带劳动生息,就有了水稻栽种。
    春秋时期,今扬州市区西北部一带称邗。公元前486年,吴灭邗,筑邗城,开邗沟,连接长江、淮河。越灭吴,地属越;楚灭越,地归楚。公元前319年,楚在邗城旧址上建城,名广陵。秦统一中国后,设广陵县,属九江郡。
    汉代,今扬州称广陵、江都,长期是王侯的封地。吴王刘濞“即山铸钱、煮海为盐”,开盐河(通扬运河前身),促进了经济的发展。为了改善和巩固民族关系,元封六年(公元前105年)汉武帝把江都王刘建的女儿刘细君嫁到乌孙国,比王昭君嫁到匈奴还早80多年。东汉末年,张婴率领的农民起义军在广陵一带转战10余年后,虽被广陵太守张纲劝降,但不久,许多起义的农民又响应并参加了黄巾起义。
    三国时期,魏吴之间战争不断,广陵为江淮一带的军事重地。
    南北朝时期,广陵屡经战乱,数次变为“芜城”,但由于劳动人民数百年的辛勤开发,经济地位在恢复中不断提高。山东青州、兖州一带的移民南迁广陵一带,促进了扬州的经济发展。北周改广陵为吴州。
    589年,陈灭,建立了统一的隋政权。隋改吴州为扬州,置总管府。至此,完成了历史上的扬州和今天的扬州在名称区划、地理位置上的基本统一。炀帝时,开大运河连接黄河、淮河、长江,扬州成为水运枢纽,不仅便利交通、灌溉,而且对促进黄河、淮河、长江三大流域的经济、文化的发展和交流起到重要作用,奠定了唐代扬州空前繁荣的基础。605年至616年,隋炀帝三下江都(今扬州)。618年,被部下宇文化及所杀,葬于扬州城西北五里吴公台下,后迁葬于雷塘。619年,农民起义军李子通建都扬州,国号吴。626年,复称扬州,治所自此在今扬州。
    唐代的扬州,农业、商业和手工业相当发达,出现了大量的工场和手工作坊。不仅在江淮之间“富甲天下”,而且是中国东南第一大都会,时有“扬一益二”之称(益州即今成都)。扬州是南北粮、草、盐、钱、铁的运输中心和海内外交通的重要港口,曾为都督府、大都督府、淮南道采访使和淮南节度使治所,领淮南、江北诸州。在以长安为中心的水陆交通网中,扬州始终起着枢纽和骨干作用。作为对外交通的重要港口,扬州专设司舶使,经管对外贸易和友好往来。唐代扬州和大食(阿拉伯)交往频繁。侨居扬州的大食人数以千计。波斯、大食、婆罗门、昆仑、新罗、日本、高丽等国人成为侨居扬州的客商。日本遣唐使来扬州和高僧鉴真东渡日本,促进了中日两国的政治、经济、科学和文化的交流。扬州人李善在吸收前人成果的基础上,重新注释《文选》,旁征博引,为后人保存了大量已经散失的重要文献资料。其子李邕,不仅文章、诗歌很有影响,也是继虞世南、褚遂良之后的大书法家之一。张若虚为“吴中四杰”之一,仅《春江花月夜》一首,就有“以孤篇压全唐”之誉。684年,徐敬业、骆宾王在扬州起兵反对武则天执政。
    唐末五代,军阀混战,扬州遭到严重破坏。杨行密在扬州建立政权,史称“杨吴”,有短时间的经济恢复。不久,又陷入战争的破坏之中。
    960年,北宋建立。农业、手工业迅速发展,商业进一步繁荣,扬州再度成为中国东南部的经济、文化中心,与都城开封相差无几。商业税收年约8万贯,在全国居第三位。1127年,高宗赵构在金人进逼、迁都过程中,以扬州为“行在”一年,更促进了扬州的繁荣。1275年~1276年,李庭芝、姜才率军队与扬州人民一起向元军开展了不屈的斗争,不幸殉难,扬州城只剩数千人。100多年间,扬州一直是抗金、抗元的战场。韩世忠、刘琦、岳飞等南宋名将在这一地区进行了艰苦的斗争。战争使经济和社会遭到严重破坏,但在局势相对稳定的情况下,扬州的经济又不断恢复发展。在文化上,欧阳修、苏轼、秦观、姜夔、王令等在扬州留下大量传世名作。
    元、明两代,扬州经济发展加快。来扬州经商、传教、从政、定居的外籍人日渐增多,其中仍以波斯人和阿拉伯人为最。元时,几次整治运河扬州段,基本形成了今天的走向,恢复了曾一度中断的漕运,扬州又迅速繁华起来。明时,随着商品经济的发展,孕育了资本主义生产关系的萌芽。扬州的商业主要是两淮盐业的专卖和南北货贸易。盐税收入几乎与粮赋相等。商业扩大到旧城以外。手工业作坊生产的漆器、玉器、铜器、竹木器具和刺绣品、化妆品都达到了相当高的水平。为防止倭寇再次入侵,1556年,扬州又建“新城”。在文化上出现了睢景臣等一批杂剧、小说家。在元末农民起义中,张士诚领导的农民起义军坚持了16年。明朝灭亡后,为阻止清兵南进,南明督师史可法率军坚守孤城,宁死不降,表现了坚贞不屈的民族气节。城陷后,清军屠城10日,死者数以万计。
    清代,康熙和乾隆多次“巡幸”,使扬州出现空前的繁华,成为中国的八大城市。城市人口超过50万,是18世纪末、19世纪初世界十大城市之一。当时的扬州,居交通要冲,富盐渔之利,盐税与清政府的财政收入关系极大。各地商人增多,纷纷在扬州建起了会馆,各有营业范围和地方特色。同时兴起的还有会票——信用汇兑。在文化上,一些盐商广结文士,爱好藏书,修建府学、县学,恢复名胜古迹,兴建园林,对扬州的文化发展有一定的贡献。这期间出现了以金农、李鱓、高翔、郑燮、罗聘等“扬州八怪”为代表的扬州画派,以阮元、焦循、汪中、任大椿和王念孙、王引之父子为代表的“扬州学派”。扬州戏剧历史悠久,至清代大盛。1790年,为庆祝乾隆皇帝80寿辰,以宝应高朗亭为班主的三庆班进京演出,与其他剧种一起,对京剧的形成和发展产生重要影响。扬州的雕版印刷和扬州的评话、清曲、扬剧、木偶剧和棋、琴均在清代达到了相当高的水平,形成自己的特色,促进了扬州成为当时中国文化中心的形成并奠定了文化中心的基础。
    19世纪中叶以后,由于运河山东段淤塞,漕粮改经海上运输,淮盐改由铁路转运,加上其他方面的原因,扬州在经济上逐渐衰落。第一次鸦片战争期间,扬州府属的瓜洲、仪征等地人民奋起抵抗英军的侵略。太平天国农民起义军先后3次在扬州一带抗击清兵南北大营的分兵合击。在孙中山领导的民主主义革命中,1908年11月,扬州人熊成基在安徽以陆军炮营队官的身份,组织领导了著名的安庆新军起义,向清政府开了第一枪,开始了武装夺取政权的尝试。1911年11月,孙天生与同盟会联系,发动武装起义,史称“扬州光复”。
    民国元年(1912年)废扬州府,置江都县。1922年,扬州境内第一条公路兴建完成。1931年,洪水泛滥,长江和运河沿线决口60余处。死于水灾、饥饿和疫病者数十万。1925年,中国共产党在扬州一带组织、领导人民进行新民主主义革命。1937年12月,日本侵略军占据扬州。1938年,新四军陈毅、粟裕奉命率部北渡长江,开辟苏中抗日根据地。在抗日战争和解放战争中,扬州人民在中国共产党领导下,与敌人进行了艰苦卓绝的斗争,为新民主主义革命的胜利,为淮海战役和渡江战役的胜利作出了重要贡献。
    辛亥革命以后,扬州的文化艺术领域名家辈出。比较有影响的作家、艺术家有刘师培、李涵秋、贡少芹、张丹斧、陈含光、潘月樵和革命作家李进、李俊民、韩北屏、许幸之、江树峰等。朱自清是对扬州文学很有影响的人物;李涵秋33部小说中,以反映扬州里巷风俗轶闻的《广陵潮》著名。
    1948年底至1949年4月,扬州各县相继解放。1949年1月25日,今扬州市区解放,设置扬州市。以仙女庙镇为治所,另建江都县。

                    地理位置

  【位置面积】扬州,地处江苏中部,长江北岸、江淮平原南端。现辖区域在东经119°01′至119°54′、北纬32°15′至33°25′之间。南部濒临长江,北与淮安、盐城接壤,东和盐城、泰州毗连,西与南京、淮安及安徽省天长市交界。
    境内有长江岸线805公里,沿岸有仪征、江都、邗江2市1区;京杭大运河纵穿腹地,由北向南沟通白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖4湖,汇入长江,全长1433公里。
扬州城区位于长江与京杭运河交汇处,东经119°26′、北纬32°24′。
    全市总面积6634平方公里。市区面积980平方公里。规划建成区面积420平方公里。

  【地形地貌】扬州市境内地形西高东低,仪征境内丘陵山区为最高,从西向东呈扇形逐渐倾斜,高邮市、宝应县与泰州兴化市交界一带最低,为浅水湖荡地区。
扬州市3个区和仪征市的北部为丘陵。京杭运河以东、通扬运河以北为里下河地区。沿江和沿湖一带为平原。
    境内主要湖泊有白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖等。除长江和京杭大运河以外,主要河流还有东西向的宝射河、大潼河、北澄子河、通扬运河、新通扬运河。

                    行政区划

  扬州市现管辖的3区、1县和3个县级市是中华人民共和国成立时扬州专区的大部分辖区。
   1950年1月,扬州专区与划出如皋、海安给南通专区,划出东台、台北(今大丰)给盐城专区以后的泰州专区合并,共辖扬州市、泰州市、兴化县、高邮县、宝应县、靖江县、泰兴县、江都县、泰县、仪征县、六合县2市9县。
   1956年3月,江都县析为江都、邗江2县。1960年4月,宝应县、高邮县析湖西地区为金湖县。1966年3月,仪征、六合、金湖3县划给新设立的六合地区。1971年,六合地区撤销,仪征、六合2县划回扬州地区。1975年,六合县划归南京市,扬州地区辖2市9县。
   1983年3月,江苏省改革地市体制,调整行政区划,扬州地区行政公署撤销。原属扬州地区的泰州市和江都、邗江、泰县、高邮、靖江、宝应、泰兴、兴化、仪征9个县划归扬州市管辖。扬州市改由省管辖,设广陵区和郊区。1986年4月,仪征县撤县设市。1987年12月,兴化县撤县设市。1991年4月,高邮县撤县设市。1992年9月,泰兴县撤县设市。1993年8月,靖江县撤县设市。1994年4月,江都县撤县设市。1994年7月,泰县撤县设立姜堰市。撤县设市中,行政区划均未改变。
   1996年8月,经国务院批准,扬州市行政区划调整,撤销县级泰州市,设立地级泰州市,原由扬州市代管的泰兴、姜堰、靖江、兴化4个县级市划归泰州市管辖。扬州市设广陵区、郊区(2002年更名维扬区),辖宝应县、邗江县,代管仪征、高邮、江都3个县级市。2000年12月,邗江县撤销县建制,改设扬州市邗江区。扬州市管辖广陵、邗江、维扬3个区、宝应县和仪征、高邮、江都3个县级市。
   2005年,扬州市共有70个镇,7个乡,12个街道。

                    气候人口

  【气候】扬州市属于亚热带湿润气候区。气候主要特点是:盛行风向随季节有明显的变化。冬季盛行干冷的偏北风,以东北风和西北风居多。夏季多为从海洋吹来的湿热的东南到东风,以东南风居多。春季多东南风,秋季多东北风。冬季偏长,4个多月;夏季次之,约3个月;春秋季较短,各为2个多月。
   2005年,扬州市的气候特点是:气温偏高;降水偏多,分布不均;光照春季明显偏多,其余季节偏少。年平均气温156℃~161℃,冬冷夏热较为突出。7月最热,平均气温为285℃。1月最冷,平均气温为12℃。全市极端高温367℃,极端低温78℃。无霜期225天。初霜日为11月16日,终霜日为4月4日。合计日照20924小时,日照时数最多的月为6月(2204小时),最少的月为2月(1017小时)。
   2005年降水量1183毫米,比常年偏多2204毫米。多数年份从6月中旬到7月中旬,形成雨季(即“梅雨季节”)。干旱、雨涝、低温、阴雨、台风、冰雹等灾害间有出现并造成不同程度的损失。台风一般最早出现于6月,最迟11月,以8月、9月居多。 

  【人口】2005年,扬州市总人口456.31万人,比2004年增加2.02万人。
总人口中,女性人口225.95万人,占总人口数的49.52%;全年出生人口4.64万人,出生率10.19‰,比上年上升1.26个千分点;死亡人口为2.91万人,死亡率6.39‰,比上年下降2.03个千分点;自然增长1.73万人,自然增长率3.8‰,比上年提高3.31个千分点。
   扬州市区人口115.65万人,其中女性57.62万人。

                    城市标志

  【琼花】1985年7月18日,扬州市第一届人民代表大会常务委员会第16次会议决定,扬州市市花为琼花。
    琼花属忍冬科荚属,是一种落叶或半常绿灌木,高可达数米。
    琼花的枝条多呈灰黑色,幼枝、芽、叶柄均有灰白色或黄白色的垢屑状星状毛。叶对生,卵形、椭圆形、或卵状长圆形,长5厘米~11厘米不等,边缘有细齿,表面疏生星状柔毛,背面密生星状柔毛。每年4月中下旬开花,5月上中旬终花。花为大型聚伞花序,由大型不孕花和两性小花两部分构成。大型不孕花多为8朵,分布于花序周围,也偶有7朵、9朵、10朵甚或更多者,每朵花冠直径约3.2厘米~4.5厘米,最大可达7厘米,每朵5瓣,初开芽绿色,渐转黄白色,盛开全白色;另一部分为花序中间簇生的数10朵乃至近百朵两性小花朵,花冠轮状,白色,直径仅7毫米~10毫米,亦分5瓣,有雄蕊5枚,黄色,雌蕊一枚,子房下位。两性小花有奇香。大型不孕花比两性小花早开7天左右,凋落亦比两性小花早。如遇秋季气温回升或暖冬天气,可二度开花。琼花果实由两性小花受粉后形成,初时青绿,继而米黄,再转暗红,最后紫黑,百果成簇,每粒长约10毫米~12毫米,宽约7毫米~8.8毫米,呈扁平、椭圆形。
琼花性强健、喜光、喜肥,较耐阴寒,不耐水渍,不耐干旱。用播种、嫁接、扦插和压条等方法均能繁殖。 

  【芍药】2005年1月5日,扬州市第五届人民代表大会常务委员会第12次会议决定,增补芍药为扬州市市花。
   芍药为毛茛科芍药属多年生宿根草本植物。有肉质的粗大主根,茎丛生,茎和叶梗有紫红和绿色两种。叶互生,二回三出复叶,小叶三裂,呈尖椭圆形。花蕾单生于分枝顶端,立夏前后开花。花大而艳丽,有单瓣或重瓣,花型多样,花色或红或白或紫或黄,灿烂绚丽,很多品种都能散发芳香,令人心醉。芍药在我国已有3000多年的栽培历史,历史上以扬州芍药最负盛名。芍药又称“将离”,古代男女交往中会以赠送芍药,表达结情之约或惜别之情。
   据《本草》:“芍药犹绰约也,美好貌。此草花容绰约,故以为名”。芍药的别名还有:没骨花、余容、犁食、婪尾春、黑牵夷等。
芍药根可入药,味微苦,有镇痛等功效.芍药喜温和、较干燥的气候,喜肥,耐寒,耐旱,耐阴。对光照要求不严,在屋后、树下、林边也能生长,但不及阳光充足处茂盛。宜植于土层深厚、排水良好、疏松肥沃的沙质土壤。
    扬州的芍药历史上名闻遐迩,广陵芍药与洛阳牡丹齐名,早有“扬州芍药甲天下”之誉。据记载,扬州芍药栽培,始于隋唐,盛于宋代,衰于元、明,复兴于清代。宋时蜀冈禅智寺、山子罗汉、观音与弥陀等寺院都大量栽培,朱氏南北两圃芍药5万~6万丛,盛极一时。 

  【银杏】1985年7月18日,扬州市第一届人民代表大会常务委员会第16次会议决定,扬州市市树为银杏、柳树。
    银杏,裸子植物门、松柏纲、银杏目、银杏科、银杏属,落叶乔木,叶扇形,雌雄异株,为距今1.5亿年左右的侏罗纪孑遗植物,我国栽培颇多,是珍贵果树和绿化观赏树种。繁殖用实生和分蘖。果实杏形,因附有白粉而得名。又因果色、叶形和结果迟而被称为白果、鸭脚和公孙树。树龄极长,可千年以上。有数百年或千年以上树龄的银杏树一般以寺、庙、观、祠中的居多。
   银杏全身是宝,其果仁富含淀粉、脂肪、蛋白质、维生素、糖、纤维素和矿物质。既是健身营养补品,又可入药,性平、味苦,有小毒,功能敛肺定喘,主治痰哮喘咳、遗精带下、尿频等症。叶可提取有效成分制药,用于治疗心血管系统疾病,果皮可提栲胶,木质轻软细密,不易变形,是建筑、雕刻、制作家具和工艺品的上等木料。银杏在扬州各县(市、区)均有种植。 

  【柳树】柳树,杨柳科、柳属植物,落叶乔木或灌木。叶多狭长,雌雄异株。春天开花,其种子包裹在柳絮中,随风飘洒,遇土即活,繁殖极易,常用桩、枝扦插。枝条柔韧,自然下垂,随风飘舞,婀娜多姿,为历代文人墨客吟咏绘画的题材。 

  【《茉莉花》】2003年3月21日,扬州市第五届人民代表大会常务委员会第1次会议决定扬州市市歌为扬州民歌《茉莉花》。
    扬州是民歌《茉莉花》最早的主传唱地区之一,已有数百年历史。歌词是:好一朵茉莉花,好一朵茉莉花,满园花草香也香不过它。我有心采一朵戴,看花的人儿要将我骂;好一朵茉莉花,好一朵茉莉花,茉莉花开雪也白不过它。我有心采一朵戴,又怕旁人笑话;好一朵茉莉花,好一朵茉莉花,满园花开比也比不过它。我有心采一朵戴,又怕来年不发芽。

                    经济状况

  2006年是“十一五”发展的开局之年。我们在中共扬州市委的领导下,依靠和带领全市人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新扬州”的目标,解放思想,真抓实干,在跨越发展、科学发展、和谐发展上迈出新步伐,全面完成市五届人大四次会议确定的各项任务,实现了“十一五”时期的良好开局。

  1.经济持续快速发展,综合实力明显增强
    全年地区生产总值突破千亿元,达1100亿元,同比增长15.2%,人均地区生产总值24000元。财政总收入158亿元,增长35%,其中,一般预算收入63亿元,增长27.2%。全社会固定资产投资533亿元,增长30.1%。
    工业经济提速增效。牢固确立“工业强则扬州强”的观念,“双创”和“三重”工作深入开展。规模以上工业实现总产值1892亿元,增长31.4%;实现增加值500亿元、销售1806亿元、利税155亿元,分别增长21.3%、32.3%和51%。亏损企业数、亏损总额全面下降。八大产业产值占规模以上工业产值77.8%。规模以上和亿元以上企业数分别比上年增加207个和91个。全年完成工业投入361亿元,增长43.3%。实施亿元以上项目105个,比上年增加44个。高新技术产业实现产值408亿元,增长39.6%。创成省级以上高新技术企业43家、国家级重点新产品和省级高新技术产品149个。新增中国驰名商标1个、中国名牌产品5个、国家免检产品12个。全市建筑企业完成施工总产值550亿元、增加值120亿元,分别增长25.5%和24.8%。荣获“鲁班奖”6个。
    农业农村经济平稳增长。大力发展现代高效农业,新农村建设扎实推进。实现农业增加值94亿元,增长5.1%。粮食丰产丰收,总产达245万吨。新增高效农业面积19.3万亩、无公害农产品和绿色食品基地65万亩、“三品”品牌92个。“菜篮子工程”建设取得新成效。扬州鹅、高邮鸭、邵伯鸡获国家级品种认定。农业产业化龙头企业发展势头良好。建成全面小康村120个。新、改建农村公路680多公里,行政村等级公路通达率100%。南水北调三阳河潼河宝应站等一批重点水利工程和灌区改造工程相继建成,战胜了里下河地区严重雨涝灾害。土地复垦开发整理力度加大,实现了耕地总量动态平衡。农业科研、综合开发、粮食流通、农机、气象等工作又有新进展。
    服务业加快发展。强化规划引导、政策扶持和机制创新,服务业发展跃上新平台。实现增加值385亿元,增长15.3%。社会消费品零售总额356亿元,增长16%。扬州石化、公铁水、港口等重点物流园区规划通过评审,石化物流园区码头、仓储等项目开工建设。全市港口货物吞吐量5014万吨,增长8.2%。信息服务业实现销售收入41亿元,增长15%。传统特色商贸业持续发展,6家企业获“中华老字号”称号,“扬州师傅”品牌建设得到加强。农村“万村千乡”市场工程进展顺利。全年接待境内外游客1346万人次,实现旅游总收入132亿元,分别增长18.4%和25.9%。房地产业稳定健康发展,全年开发投资83.4亿元,商品房销售面积385万平方米,分别增长14.1%和10.6%。年末金融机构人民币存、贷款余额分别比年初增加133亿元和84亿元。中介、会展和社区服务业等行业发展势头良好。

  2.沿江沿河加快开发,对外开放取得成效。
    基础设施建设强势推进。沿江高等级公路全面建成通车,扬州二电厂二期扩建工程3号机组并网发电,水电气热等配套设施更加完善。编制了沿河开发总体规划。安大公路三垛以南段贯通,先导段建成通车。各开发园区、乡镇工业集中区建设步伐加快。“八区二园”注册外资实际到账和外贸出口分别占全市的81.9%和84.2%。新增省级开发区3个。扬州出口加工区顺利通过国家验收,正式封关运行。
    招商引资力度加大。成功举办2006“烟花三月”国际经贸旅游节,赴欧美、日韩、东南亚和港台、京深沪杭等地开展多种形式的招商推介活动,有效拓展了客商源、信息源、项目源。围绕项目落地和投产达效,加强配套服务、跟踪督查,提高招商项目成功率。全年注册外资实际到账7.61亿美元,增长44.7%。新批1000万美元以上项目75个。新增民资注册资本215亿元,增长30%。实现外贸出口23.6亿美元,增长23.9%,其中机电产品出口占48%。完成外经营业额1.25亿美元,增长20%。
    县域经济实力不断增强。全市县域经济实现地区生产总值767亿元;完成财政收入85.7亿元,增长28.3%。经济结构不断优化,县域三次产业比例由2005年的13.4:56.2:30.4调整为11.7:58.1:30.2。特色产业集聚效应初步显现,已逐步形成石油化工、汽车及零部件、船舶制造、电工电器、服装加工等主导产业,产值占全市规模工业产值的比重达70%。

  3.城乡建设步伐加快,人居环境显著改善。
    城市规划、建设与管理取得新突破。全面推进城乡规划全覆盖,着手编制扬州市“一体两翼”概念性城市总体规划,完成了广陵新城(河东分区)、东南分区等5个分区规划和城市绿地系统等专项规划,编制了开发区中心片区等控制性详细规划,修编了13个乡镇和76个村庄建设规划。加大城市建设和环境综合整治力度。市区完成城市建设投资72亿元。建成开发路、解放南路、黄金坝北路、三湾大桥等工程,开工建设文昌大桥、渡江南路延伸工程,完成古运河五台山大桥至徐凝门桥段环境整治和景观提升工程。古城保护深入推进,修复卢氏盐商住宅,建成康山文化园一期工程。翻建40条街巷。蜀冈—瘦西湖风景名胜区和新城西区建设步伐加快。新建各类绿地127万平方米。实施天然气置换工程,6万户居民用上天然气。新建垃圾中转场5座。新建、改造公厕18座。新增公交车105辆、公交线路7条。建成数字化城管新平台,首创全国中等城市数字化城管新模式。
    节约型社会和生态市建设力度加大。制定出台了《加快发展节约型城市的意见》和《生态市建设行动计划(2006-2010)》。通过国家环保模范城市复查。完成县乡河道疏浚、村庄河塘整治和村庄绿化等年度任务,全市创成3个省级环境优美乡镇。市区完成汤汪污水处理厂二期工程建设,各县(市)都建成了污水处理厂,仪征、江都建成了符合国家标准的垃圾填埋场。市开发区生态工业示范园区规划通过国家级评审。我市被确定为全省循环经济试点市。132家清洁生产试点企业通过审核。开展了集中式饮用水源地整顿专项行动,以及南水北调东线源头、重点化工企业等环境风险排查和整治工作。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.8%和3.2%。
    经过全体市民的共同努力,我市以在古城保护和人居环境改善方面的突出成绩,荣获2006年度中国唯一的“联合国人居奖”。

  4.体制改革全面深化,市场经济体制逐步完善。
    国有集体企业改革向纵深发展。推进市直工业管理体制改革工作,整合重组金茂化工医药集团、亚星汽车集团、工艺美术集团和工业资产经营管理公司。基本完成市直生产经营型事业单位改革。市政公用事业改革取得进展,完成市燃气总公司合资合作和企业改制。顺利完成联环药业、扬农化工股权分置改革工作。国有资产监管体制不断完善。土地有偿使用制度改革进一步深化。
    农村综合改革稳步推进。巩固农村税费改革成果,继续减轻农民负担。贯彻落实“一免三补”等政策,共兑现补贴资金1.56亿元。全市农村合作经济组织进一步发展。深化乡镇农技服务体系改革,逐步完善农经“一站式”窗口服务。加强农村集体财务管理和规范化建设,村务公开继续扩大。
    财税、金融和投融资体制等改革不断深化。实施依法治税和社会综合治税,进一步加强税收精细化征管。启动非税收入管理制度改革,继续深化部门预算和国库集中支付改革。制定出台政府投资项目管理和代建制管理办法。成立中小企业担保中心。设立了创业投资引导基金。

  5.社会事业全面进步,协调发展水平不断提升。
    科技创新能力显著增强。全市组织实施省级以上科技计划项目418项。落实省级以上火炬、星火计划项目103项。宝胜科创、三星电梯等12家企业被认定为国家重点高新技术企业,国家火炬计划扬州汽车及零部件特色产业基地获得科技部批准。科技公共服务平台建设步伐加快,一批信息化项目建成投入使用。与中科院合作共建应用技术研发与产业化中心。与南京大学签订了市校全面合作协议。人才要素有效集聚,全年引进各类人才9500人。全社会知识产权意识明显增强。
    教育事业加快发展。全市义务教育阶段入学率保持100%,高中阶段教育毛入学率达87.6%。素质教育进一步推进,教育教学质量不断提高。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,农村办学条件继续改善。新创建9所星级高中、16所省示范初中和省实验小学,扬州中学西区校建成招生。大力发展中高等职业教育,当年招生4.4万人。扬子津科教园区全面投入使用。
    文化、卫生、体育等事业持续发展。制定了《扬州文化博览城建设规划纲要》,新增全国重点文物保护单位6处,扬剧等7个项目被列为首批国家级非物质文化遗产。新增“中国工艺美术大师”3名,新评“扬州市工艺美术大师”47名。有线电视入户率达73.5%,有线电视数字化改造工作有序推进。全市疾病预防控制、卫生监督和公共卫生信息网络体系基本建立。城乡社区卫生服务覆盖率分别达78%和40%。新增农村无害化卫生户厕3万户。完成了苏北医院医技楼和市妇幼保健院一期工程建设。全市33个乡镇561个村建成体育健身工程。参加省第十六届运动会,金牌总数和团体总分均获第7名。承办了国际田联竞走挑战赛、鉴真国际马拉松赛等赛事。高邮、仪征、广陵被命名为全省人口计生工作示范市(区)。宝应被评为全国计生优质服务先进县。外事、侨务、台湾事务和统计、档案、方志等工作取得新成绩。我市社会发展总水平列全省第五位。

  6. 关注民生工作不断加强,人民生活继续改善。
统筹城乡就业取得积极进展。鼓励全民创业,全市新发展私营企业8077家、个体工商户27627户。认真落实就业再就业各项措施,全年采集就业岗位13.1万个,净增就业7.44万人。城镇登记失业率为3.1%。培训下岗失业人员4.7万人、农村劳动力7.9万人,新增转移农村劳动力8.4万人。
    社会保障体系逐步完善。全市城镇职工养老保险扩面续保10.8万人,退休人员基本养老金全部实现社会化发放,两次提高企业退休人员养老金发放标准。农村养老保险进一步完善。失业、工伤、生育保险稳步实施。城镇职工医疗保险参保人数达66.4万人。基本解决了破产困难企业7.8万人的医保问题。新型农村合作医疗人口覆盖率达91%。市区“慈济”医院、“慈济”窗口共为7万人次减免医药费610万元。2.7万被征地农民基本生活得到保障。城乡符合低保条件的人员应保尽保,农村五保户集中供养率达47.2%。灾民生活保障、残疾人帮扶工作得到有效落实。新一轮帮扶经济薄弱村和贫困户工作力度进一步加大。
    人民生活水平进一步提高。城市居民人均可支配收入12945元,农民人均纯收入5813元,分别增长13.8%和11.5%。居民消费价格总水平基本稳定。城郊又有6个乡镇、30万居民享受区域集中供水。市区建成30万平方米限价商品房,262户低收入家庭领到购房补贴,多层次住房供应体系逐步健全。
7. 精神文明和民主法制建设进一步加强,公共服务型政府建设不断深入。
精神文明建设取得新成效。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,积极推进“城市文明建设行动计划”,广泛开展“八荣八耻”教育、“百万市民学礼仪”和窗口行业、服务部门共铸诚信等活动,评选了百名好市民和十佳新人新事,市民素质和社会文明程度进一步提高。未成年人思想道德建设和关心下一代、老龄工作取得新进展。双拥、国防教育和国防后备力量建设工作得到加强,国防(军事)园区启动建设。
    民主法制建设不断深入。依法接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督,接受市政协的民主监督,积极听取各民主党派、工商联和社会各界意见。认真落实市人大的决议、决定,办理市人大代表建议294件、市政协提案374件,解决落实率进一步提高。加强社区建设和村民自治。实施“五五”普法,广泛开展法制宣传教育。逐步健全突发公共事件应急处理机制。强化社会治安综合治理,“平安扬州”、“法治扬州”建设深入推进。重视抓好安全生产工作,相关控制指标全面下降。认真做好人民群众来信来访工作,积极化解人民内部矛盾。民族、宗教工作取得新进步。
    政府自身建设进一步加强。坚持依法行政,不断完善行政执法责任制。继续深化行政审批制度改革,市直部门的行政许可职能归并工作取得明显进展,市级公布保留的行政许可事项实行集中办理。出台了《政府信息公开暂行办法》,开展了行政权力公开透明运行试点。政府公开电话和“寄语市长”回复率、办结率稳步提高。市区为民办实事事项基本完成。认真落实党风廉政建设责任制,廉政建设和反腐败工作取得新成效。

                    对外开放

  扬州是我国较早开展对外贸易和国际交往的城市之一。早在唐代,扬州就享有"商贾如织"、"富甲天下"的美誉,当时寓居海外的扬州经商者达5000多人,成为海上丝绸之路的著名港口。 

  新中国成立后,扬州的对外贸易有了新的发展。1958年扬州成立了扬州市对外贸易公司。1976年国家批准扬州为全国首批十大出口商品基地之一。特别是1978年以来,在"改革、开放"方针的指引下,扬州的对外贸易得到了迅速发展。2001年底,全市共有获得国家外经贸部批准享有进出口经营权的外贸流通企业20家,自营生产企业179家,三资企业480家;直接从事对外贸易的各类人员5000多人。2001年全市各类外贸企业共完成进出口额123222万美元,其中出口66377万美元,进口56845万美元,出口商品的品种由1978年的8大类245个,发展到现在的纺织、丝绸、轻工、工艺、五金、机械、设备、电子、化工、医药、粮油、土产、畜产、汽车及配件等门类较为齐全的14大类500多个品种,远销141个国家和地区。近年来,我市外贸大力优化出口产品结构,努力扩大高附加值、高技术含量产品的出口规模,2001年,全市机电产品出口比重达34.9%,工业制成品的比重已由1978年的49%上升到95%。部分低中档、单一化的品种也逐步向中高档、系列化转变,玩具、集装箱、鞋类、罐头、服装、猪鬃及制品、工具、船舶、医药和化工中间体等在全省乃至全国占有一定地位,深受客商青睐。

  为适应WTO的各项运行规则,抓住新的外贸发展机遇,我市已相继成立了中国国际贸易促进委员会扬州支会、中国国际商会扬州商会、扬州市对外经贸企业协会及扬州市国际货运代理协会,健全了扬州海关、进出口商品检验检疫局、外汇管理局、海事局以及税收、保险等专业涉外机构;所有专业银行均开办了国际结算业务;扬州港已被列为国家一类开放港口,可直接停靠万吨级货轮;沪宁高速、京沪高速的开通便捷了我市的外贸运输和各类商务活动;即将建成的润扬长江公路大桥和沿江高等级公路等将极大地改变我市的交通运输状况和投资环境,使我市的区位优势得到进一步的加强。

  近年来,我市坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实开发开放战略,抢抓机遇,攻坚克难,外向型经济保持了良好的发展势头。
  2006年全市外经贸工作基本情况
  利用外资增幅超过30%。2006年全市共批准外资项目638个,协议注册外资244918万美元,同比增长0.6%,实际到帐完成7.61亿美元,同比增长44.7%。引荐外资5100万美元。超额完成2006年目标任务。出口增幅超过20%。据海关统计,2006年我市累计进出口326840万美元,其中出口236075万美元,同比增长23.9%;进口90765万美元,同比增长2.6%。外经营业额增长超过20%。2006年完成营业额12500万美元,同比增长超过20%。外贸营运走势强劲。2006年完成外贸散货运量260万吨,同比增长18.7%。 
  1、利用外资实现新突破。 
  总量规模跃上新台阶。去年全市共实现协议注册外资244918万美元,同比增长0.6%,完成实际到帐外资76099万美元,同比增长44.7%。新口径首次突破7亿美元的大关。项目质态进一步改善。全年共新批项目399个,项目平均规模525万美元,新开工项目166个,其中注册外资200万美元以上的项目103个。产业分布基本合理。全市新批准设立的399个项目中,一产项目6个,占总数的1.5%,二产项目323个,同比增长13.73%,占总数的80.95%,三产项目70个,同比下降7.89%,占总数的17.5%。港台投资仍占主体。全年港澳台投资项目202个,占全市项目数的50.6%(其中港资占35.3%、台资占15.2%)。来自三地的协议注册外资总数9.61亿美元,占总数的48.2%。独资、合资成为主流。全市新批设立的外资企业中,独资企业218家,占总数的54.63%,合资企业176家,占总数的44.1%,合作企业5家,占总      2、园区建设实现新提升。 
  园区基础设施投入加大。去年,全市重点园区完成基础设施投入30亿元,重点园区平均每平方公里基础设施投入近2亿元。沿江沿河的重点园区规划建设不断推进。园区的载体功能更趋完善,承载产业、资本转移的能力进一步增强。重点园区提档升级。邗江工业园、江阳工业园、扬州化学工业园升格为省级开发区。扬州出口加工区顺利通过国家九部委验收,海关办事处即将挂牌,园区可以封关运作。全市已基本形成以出口加工区和各省级开发区为龙头、重点园区为支撑、市级示范集中区为基础的园区建设新格局。主力军作用更加凸现。全市“八区二园”全年实现业务总收入1215亿元,同比增长67%;实现工业品销售收入974亿元,同比增长74%;实现地方一般预算收入22.13亿元,同比增长59%;自营出口额19.9亿美元,同比增长49%;新批外商投资企业226家,同比增长68%;实现协议注册外资占全市的60%;实现注册外资实际到帐6.1亿美元,占全市的80%。园区新批1000万美元以上项目60个,项目平均规模达900万美元。 
  3、外贸出口实现新跨越。 
  外贸出口上半年增势平缓,下半年增长较快,全年呈现先抑后扬的态势。全年全市累计完成进出口326840万美元,其中出口236075万美元,进口90765万美元,同比增长分别23.9%和2.6%。在外贸出口中,内资企业出口增幅高于外资企业。全年内资企业累计出口107192万美元,增长30.6%,占全市出口的45.4%;外资企业累计出口128877万美元,同比增长18.9%,占全市出口的54.6%。大宗商品出口保持稳中有升。玩具、牙刷和货运挂车及半挂车等保持较快的增长势头。高新技术产品、机电产品、纺织服装出口大幅增长。全年机电产品出口113576万美元,同比增长21.7%;高新技术产品出口9685万美元,同比增长45%;纺织服装出口34642万美元,同比增长33.1%。一般贸易出口和加工贸易同步增长。全年我市一般贸易累计出口14043万美元,同比增长26.7%;加工贸易累计出口86223万美元,同比增长17.4%。 
  4、对外经济合作实现新拓展。 
  全年新签外经合同额9837万美元,同比增长12%,完成营业额12510万美元,同比增长20%,期末在外人数4034人,同比增长9%。对外经济合作正在加快由一般劳务输出向对外承包工程项目的转变,建筑业、石油勘探开采、核电站建设成为支撑我市外经发展的三大主导行业。其中建筑业完成外经营业额7129万美元,占全部的57%。全市有经营实绩的企业达11家,江苏石油勘探局、华兴公司、江苏华建和邗建集团外经营业额均突破千万美元。 
  5、口岸建设迈出新步伐。 
  扬州港“一港两区”基础设施建设进一步加快,一批重点项目顺利推进。扬州港六圩港区4#泊位工程、扬州第二发电有限公司新建5万吨级煤炭泊位水工工程、江都港区3万吨级件杂货码头、仪征港区4万吨级和5千吨级液体化工泊位等项目抓紧建设。沿江高等级公路扬州段4月18日全线建成通车。口岸的大通关建设取得新的进展,特别是随着长三角通关一体化改革的实施,实行“属地申报,口岸验放”的新模式后,口岸通关环境进一步优化,为外向型经济发展营造了良好环境,全年口岸吞吐量达到1400万吨,同比增长20%,集装箱运量超过20万标箱,增长40%。外贸散货运量达到260万吨,增长18.7%,完成外贸集装箱运量4.96万标箱,增长51.3%。

                    农村与社会事业

  一、总体概况
  扬州辖广陵、维扬、邗江3个区和市经济开发区,高邮、江都、仪征3个县级市,宝应1个县,有70个镇,7个乡,12个街办,全市总面积6638平方公里,其中耕地面积30.78万公顷。2005年末,全市总人口456万人,其中乡村人口315.17万人,乡村从业人员165.31万人,全市财政收入117.03亿元,农民人均纯收入5215元、比上年增长11.5%。

  二、农村经济
  2005年全市农村实现农业总产值171亿元,已有116万人转移到非农产业。2005年农民人均劳务收入达到1342元,占农民纯收入中的比重由2001年的14.2%上升到25.7%。

  三、农业情况
  2005年,全年农作物播种面积702.97万亩,粮食播种面积536.26万亩,粮食总量226.43万吨,其中夏粮207.28万亩,72.97万吨,秋粮328.98万亩,153.46万吨。油料种植面积77.57万亩,总产12.28万吨,其中油菜面积74.69万亩,总产11.87万吨。全市蔬菜面积65.7万亩。新增成片造林10.7万亩,新建完善农田林网34万亩,四旁植树984万株。新建完善绿色长廊553公里,完成乡村道路绿化建设300公里。新拓花木面积3.1万亩,总面积达15.9万亩,增长10.5%。新拓经济林桑茶果近2.3万亩,比上年增扩5000亩,总面积达14.7万亩。全年生猪出栏180万头,家禽饲养8000万只,其中水禽3650万只。水产养殖面积107万亩、其中特水88万亩,水产品总量34.5万吨。

  四、农业优势产业
  建设了优质粮食、优质油菜、蔬菜、林业、花木、禽业、奶业、特种水产等8大农业优势产业。初步形成了宝应的“有机四水”(水产、水禽、水稻、水生蔬菜、),高邮的“绿色五业”(鸭业、鹅业、渔业、米业、林业),江都的“生态五特”(特色花木、特色粮油、特色蔬菜、特色水产、特色畜禽),仪征的优质茶果、食草畜禽,邗江的长江特水、蔬菜,城郊的蔬菜、花卉、金鱼等区域经济特色。农林牧渔业增加值比重由2000年的59.3:1.6:18.1:21调整为43 :2.7 :25.3 :29,畜禽水产养殖业的比重达54.3%。全市农产品质量建设的组织管理、标准质量、监督检测和产品认证认定体系逐步健全。全年新申报认定“三品”基地78.7万亩,宝应、高邮、江都相继通过了省无公害农产品基地整体认定,发展无公害农产品44个、绿色食品34个、有机食品11个。2005年,47家市级以上龙头企业实现销售收入110.7亿元、利税5.2亿元、出口创汇1.6亿美元,同比分别增长25.5%、24.9%和15.1%。全市坚持把建设现代农业产业园区作为加快产业集聚、带动产业发展的重要载体,坚持政府搭台、企业唱戏、开发主体多元化,加大农业招商引资力度,加快建设现代农业产业园区。目前,全市核心区面积在500亩以上的各级农业园区已有64个,其中,市级以上的有16个,园区建设总投资达8亿多元。同时,重视培育和发展农业市场竞争主体。目前,全市农产品加工企业已发展到300多个,国家级重点龙头企业2家,省级重点龙头企业14家,建设了一批市级龙头企业。全市各类农产品批发交易市场达72家,农产品运销大户和农民经纪人2万多人,各类农民专业合作经济组织发展到294个,带动农户25.5万户。以加工企业、批发市场为龙头,目前,全市已经基本形成了优质稻米产业链、优质油菜产业链、蔬菜生产加工产业链、林木加工产业链、花木产业链、禽蛋加工产业链、特种水产产业链等多个产业链,提高了农产品附加增值。2005年全市农业实际利用外资5100万美元,民资、工商资本15.1亿元。
最后更新时间:2008-04-08 21:38:35
 
 
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